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案情概要

2008年，A小組村民推薦十位代表向村委會(huì)討回耕地（包括已流轉(zhuǎn)耕地的補(bǔ)償款），但附條件約定，由A小組以集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)方式經(jīng)營(yíng)支配該地。

2009年，A小組與陳某祥簽訂了《水田土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議書(shū)》，將A小組村民全部責(zé)任田發(fā)包給陳某祥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

陳某良認(rèn)為某村委會(huì)、A小組及陳某祥侵犯了其合法權(quán)益，遂起訴至法院要求停止侵害、返還承包地并賠償損失。

原審法院認(rèn)為：1、陳某良合同的相對(duì)方是某村委會(huì)，因此陳某良向A小組和陳某祥主張權(quán)利缺乏依據(jù)；2、《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》合法有效且已實(shí)際履行。農(nóng)業(yè)稅雖因政策改變而取消，但村委會(huì)為陳某良預(yù)留了土地補(bǔ)償款和流轉(zhuǎn)收益，體現(xiàn)了公平合理。二審維持原判。

此后，檢察機(jī)關(guān)抗訴認(rèn)為：《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》簽訂后客觀情況發(fā)生重大變化，繼續(xù)履行對(duì)陳亞良明顯不公。村委會(huì)雖給村民發(fā)放水田款，但這是村委會(huì)單方面作出的，未能與合同相對(duì)方陳某良達(dá)成協(xié)議。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則和情勢(shì)變更原則，確定變更或者解除訟爭(zhēng)承包合同。

省高院再審認(rèn)為：“繼續(xù)履行協(xié)議明顯不公或不能實(shí)現(xiàn)合同目的”是依情勢(shì)變更原則解除合同的要件。《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》載明了簽訂目的在于“形成高產(chǎn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)的新格局”，因此“村民代表大會(huì)一致表決同意由村委會(huì)代理各農(nóng)戶(hù)土地承包流轉(zhuǎn)手續(xù)。”2005年起，村委會(huì)雖因政策變化不再履行代繳義務(wù)，但不影響協(xié)議主要目的之實(shí)現(xiàn)，且村委會(huì)向村民發(fā)放水田款已得到大多數(shù)村民的認(rèn)可，原一審認(rèn)為這體現(xiàn)了“合同履行的公平合理性”并無(wú)不當(dāng)。并且，由于陳某良與其他村民的土地“連成一片”，如單獨(dú)解除陳某良的協(xié)議，亦有損他人的合同權(quán)益。因此，對(duì)申訴意見(jiàn)及抗訴意見(jiàn)均不予采納。


典型意義

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙鶙l規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。”此為適用“情勢(shì)變更原則”的唯一法律依據(jù)。

情勢(shì)變更，顧名思義，首要的就是判斷情勢(shì)是否發(fā)生變更，也就是我們常說(shuō)的“客觀情況發(fā)生重大變化”。實(shí)踐中，這一判斷應(yīng)以法律行為基礎(chǔ)是否喪失、當(dāng)事人目的能否實(shí)現(xiàn)、是否造成對(duì)價(jià)關(guān)系障礙等因素為具體標(biāo)準(zhǔn)。

其次，情勢(shì)變更發(fā)生后，通常造成當(dāng)事人之間利益失衡。如繼續(xù)按原合同履行，將對(duì)當(dāng)事人造成明顯的不公平，從而有違誠(chéng)實(shí)信用原則。因此須借助司法權(quán)力的干預(yù)，強(qiáng)行解除合同或改變合同已經(jīng)確定的條款，重新分配各方當(dāng)事人在交易中應(yīng)當(dāng)獲得的利益和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公平和公正。